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再次携手联动监督区域污染防治 长三角地区政协民主监督调研组先后赴安徽、江苏、浙江、上海实地调研

2019-07-02   

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  6月25日至7月1日,由长三角一市三省政协联合组成的民主监督调研组,围绕“长三角区域污染防治协作机制落实情况”,先后前往安徽省、江苏省、浙江省、上海市调研。上海市政协副主席李逸平,江苏省政协副主席周健民,浙江省政协副主席周国辉,安徽省政协副主席郑宏参加。

  去年7月至11月,一市三省政协首次开展联动民主监督,此次一市三省政协联动民主监督由安徽省政协牵头。

  在皖期间,调研组考察了芜湖的饮用水源地保护情况、污水处理设施建设情况、工业大气污染防治情况,马鞍山的慈湖河水环境整治工程等;在苏期间,调研组考察了扬州的古城、廖家沟、七河八岛区域水环境治理情况等;在浙期间,调研组考察了乌镇的京杭大运河桐乡段、凤凰湖水环境治理工作情况等;在沪期间,调研组考察了淀山湖水环境治理情况、城市最佳实践区低碳街区建设情况等。

  自去年以来,长三角区域污染联防联控取得了阶段性成效。在大气污染防治方面,长三角区域已全面完成30万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造,2018年累计完成2000台燃煤锅炉炉窑清洁改造和3100多家挥发性有机物治理;上海牵头建成区域机动车信息共享平台,协同推进区域高污染车辆限行执法。在水污染防治方面,长三角区域各省市深入开展治理专项行动,开展219个县级及以上饮用水水源地排查整治,解决问题780多个;开展城市黑臭水体整治,712个黑臭水体治理项目已完成大半。(下转第6版)(上接第1版)上海与江苏、浙江协作摸清了188条跨界河流情况,推进90条段界河整治。江苏、安徽签订了潞河上下游横向生态补偿协议,启动了洪泽湖生态补偿机制研究。

  经过各方共同努力,一市三省全面完成国家考核目标,推动生态环境质量持续改善。在大气方面,长三角区域41个城市PM2.5平均浓度为44微克/立方米,相比2017年下降10.2%,今年1-5月,PM2.5平均浓度同比又下降5.1%。在水环境方面,2018年,长三角区域333条国考断面中,水质Ⅲ类及以上断面占比79.5%,劣Ⅴ类断面占比为0.9%。2019年第一季度,这两个数字分别为84.1%和0.4%。

  在生态环境协同保护取得一定进展的同时,当前长三角污染防治压力依然较大,在污染防治协作上,仍有不少难点问题,需要共同破解。特别是在水环境治理上,受制于区域发展和利益平衡等问题,流域上下游在协同配合方面,仍然需要攻坚克难。

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  今年是打好污染防治攻坚战的关键年,也是全面实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的开局年。长三角区域大气和水污染防治协作小组办公室表示,长三角区域将重点聚焦三方面14项协作任务。一是强化大气污染联防联控,加快推进区域柴油货车污染协同治理、区域港口货运和集装箱转运专项治理,持续提高区域空气质量预测预报能力,加强区域重污染天气联合应对,联合做好第二届国际进口博览会等重大活动的环境质量保障。二是加强水污染联防联控,联手落实长江经济带相关专项行动,深化实施区域重点跨界河流上下游联动、水岸联动改善水质专项治理。三是统筹深化协作机制,健全基层生态环境协作共治机制,构建全太湖流域的水资源、水环境共享平台,这一项目,有望今年年底基本建成,初步实现数据共享常态化。

  围绕加强长三角区域污染防治协作,调研组提出多条对策建议。

  在顶层设计方面,调研组成员提出,各方依托长三角区域污染防治协作机制,进一步密切合作、强化共识,在更大领域、更广范围内形成统一的规划方案、政策意见、环保标准,推动区域之间的污染防治工作同频共振、互相支撑,做到真正意义上的联动治理,避免造成污染转移;突破现有省、市行政管辖限制,构建更加广泛的信息与合作平台,建立统一的协调调度机构,实现各地生态环境管理部门信息互联互通,进一步强化区域生态环境联合监管。

  在技术支持方面,调研组提出,部分污染治理难以实施,除了体制机制层面的因素外,也有技术层面的原因,如污泥处置、蓝藻治理等各类问题,由于受到技术水平的限制,一直缺乏有效的解决方案。对此,可以整合长三角区域内的各类科技资源,开展科技协同攻关,通过提供技术支撑,帮助各地及早攻克污染防治的现实难题。

  在资金投入方面,调研组提出,在现有协作机制下,进一步创新和拓展污染防治资金投入机制,或可成立长三角区域污染防治专项资金,加大对重点区域资金支持,或可结合各区域的实际情况,出台区域融资和资金奖补的配套措施,或可进一步细化生态补偿机制。

  上海、江苏、浙江、安徽一市三省政协表示,将在广泛征求政协委员、专家学者、政府部门意见的基础上,扎实完成调研任务,努力形成高质量的调研报告,为完善区域污染防治协作提供智力支撑。

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(稿件来源:联合时报 摄影:杜晔雯 李文玥)